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  • 《雷竞技电竞市raybet电竞安全管理办法》解读

    2016-02-27 10:32:20

      《雷竞技电竞市raybet电竞安全管理办法》(以下简称《办法》)已经20151230日市人民政府第155次常务会议审议通过,以市政府令第267号颁布,自201631日起施行。《办法》的出台,对完善raybet电竞安全监管体系,解决raybet电竞突出问题,预防和减少安全事故和raybet电竞故障,保障人民生命财产安全具有积极作用。

      一、制定办法的重要性
     近年来,我市raybet电竞以每年18%以上的速度增长,截至2015年末,全市在用raybet电竞已达7.4万台,raybet电竞数量位居中部城市之首。随着raybet电竞使用范围的快速扩大、乘 坐人员越来越广泛、安全责任主体越来越多元,raybet电竞安全使用管理和监督监察中的新问题、新矛盾日益突出,围绕raybet电竞安全使用管理等方面的责任纠纷、举报投诉、 群体事件都呈快速增长趋势,一定程度上影响了社会和谐稳定。我市历来高度重视raybet电竞安全管理工作,2011年、2015年,市政府分别出台《关于加强居民住 宅raybet电竞综合管理的意见》(武政规〔2011〕19号)和《关于进一步做好raybet电竞安全管理工作的通知》(武政规〔2015〕9号),为保障raybet电竞平稳安全运行起 到积极作用。但现实中仍存在raybet电竞使用管理单位不明确、住宅小区raybet电竞修理、更新、改造费用不到位、raybet电竞维护保养质量较低、老旧raybet电竞安全隐患较大等问题。因 此,制定《办法》十分必要。
      二、制定《办法》的目的和意义
    《办法》以创新社会管理、解决突出问题为基本指导思想,以确保社会稳定和人民群众生命安全为目的,以明确落实raybet电竞安全的主体责任和强化对raybet电竞维护保养工作的监 督为突破口,重点明确和强化了raybet电竞安全各环节的职责,对当前raybet电竞使用管理中的难点问题提出了针对性的措施,作出了相应的规定。这对加强和完善我市raybet电竞安全 监管,预防和减少raybet电竞安全事故,确保raybet电竞安全运行,切实保障人民群众生命和财产安全,妥善处置和化解矛盾纠纷,具有十分重要的现实意义。
      三、《办法》的适用范围
    《办法》所称raybet电竞,包含载人(货)raybet电竞、自动扶梯和自动人行道等。具体范围按照国家规定的特种设备目录及特种设备安全技术规范确定。《办法》适用于本行政区域内raybet电竞的生产(包括制造、安装、改造、修理)、使用、维护保养、检验、检测以及相关安全监督管理活动。
    房屋建筑工地或者市政工程工地安装使用的载人施工升降机以及个人或者单个家庭自用的raybet电竞不适用本《办法》。
      四、各级政府和职能部门的职责
     
    raybet电竞安全监管涉及地方政府和质监、建设、房管、公安、工商、安监、物价等行政管理部门,需要建立综合管理、相互协调、齐抓共管的综合管理体制,共同做好raybet电竞 的安全监察及其监督管理工作。《办法》第三条和第四条明确了各级政府和相关行政管理部门的职责,提出了明确的工作要求,有利于及时高效处置raybet电竞责任纠纷、 群体事件、安全事故,确保人民群众合法权益,确保社会稳定和谐。 
      五、《办法》对raybet电竞生产提出哪些要求?
     
    raybet电竞生产单位的行为直接决定raybet电竞产品质量。《办法》第七条至第十一条、第十四条对raybet电竞生产单位、raybet电竞产品质量和技术服务内容提出了具体要求。例如:要求raybet电竞 生产单位应当依法取得特种设备生产许可,按照国家相关标准和安全技术规范开展生产活动,对生产的raybet电竞质量负责;raybet电竞制造单位要明确raybet电竞的质量保证期,在质 量保证期内raybet电竞出现质量问题的,予以免费修理或者更换相关零部件;在本市新安装的raybet电竞,制造单位应当配备具有运行参数采集和网络远程传输功能的监测装置并 提供标准数据接口;对缺陷raybet电竞建立召回制度等等。上述规定比较明确具体,具有很强的针对性和可操作性,提高了raybet电竞投入使用时的安全性和可靠性。 
      六、为什么鼓励raybet电竞生产、使用、维护保养等单位购买raybet电竞安全责任保险?
     
    raybet电竞一旦发生事故,可能造成人员伤亡或重大经济损失,使用管理单位作为责任主体,应当根据事故责任承担赔偿责任;但有些事故可能是因raybet电竞质量或维护保养不到 位引起的,raybet电竞制造、安装、改造、日常维护保养单位也可能成为赔偿的责任主体。这样,一旦发生事故,要先确定责任,再予赔偿,可能要花费大量时间,不能及 时赔付,将造成矛盾激化。引入保险机制,可以分散风险,及时赔付,化解矛盾。《办法》第六条鼓励raybet电竞生产、使用和维护保养单位购买安全责任保险,旨在提高 生产、使用和维护保养单位对事故的赔付能力。 
      七、如何把好raybet电竞选型配置关?
     
    为建筑物选择配备适当、足够用的raybet电竞,可改善raybet电竞运行环境,提高raybet电竞使用寿命,是保障raybet电竞安全运行的重要条件之一。《办法》第十二条规定,建设单位应当按照 有关规定和标准设置raybet电竞,保证raybet电竞规格、数量配置与建筑物的结构、使用需求相适应;raybet电竞机房应当设置通风、降温设施,满足机房环境要求;应当设置raybet电竞监控 用房,并保证监控用房到raybet电竞轿厢的通讯报警、监控线路通畅。对raybet电竞配置不符合要求的建设项目,规划行政管理部门不予发放建设工程规划许可证;建设行政管理 部门不予发放施工图审查备案证明。对机场、码头、车站、轨道交通站点、人行天桥和人行地下通道等公共交通场所的自动扶梯、自动人行道,应当选用符合国家标 准的公共交通型raybet电竞。 
      八、为什么要确定raybet电竞使用管理单位?
     
    raybet电竞是运载乘客及货物的机电设备,它的运行涉及人民群众的生命财产安全,需要有责任单位或者责任人对其进行日常管理,保证其安全运行。如果没有责任单位或者 责任人,raybet电竞安全管理责任便得不到有效落实,也就无法保证raybet电竞的安全运行。因此,为了落实法律责任主体,保证raybet电竞的安全运行、保障人民群众的生命财产安 全,必须落实raybet电竞使用管理单位,否则该raybet电竞不得使用。 
      九、如何确定raybet电竞使用管理单位?
     
    raybet电竞使用管理单位是履行raybet电竞安全管理义务、对raybet电竞使用安全负责的法律责任主体。《办法》第十六条明确规定了raybet电竞使用管理单位的确定原则:raybet电竞安装后,建设单 位尚未移交给raybet电竞所有权人的,建设单位为raybet电竞使用管理单位;实施物业服务企业管理的raybet电竞,受委托的物业服务企业为raybet电竞使用管理单位;未实施物业服务企业或 者委托其他单位管理的raybet电竞,只有1个 所有权人的,该所有权人为raybet电竞使用管理单位;有多个所有权人的,应当共同协商确定raybet电竞使用管理单位;经协商无法确定的,raybet电竞所在地街道办事处(乡镇人民政府)应当督促业主委员会(业主)明确使用管理单位;出租配有raybet电竞的场所,租赁合同中应当约定raybet电竞使用管理单位;未约定或者约定不明的,raybet电竞所有权人为raybet电竞 使用管理单位。 
      十、raybet电竞使用管理单位承担哪些职责?
      raybet电竞使用管理单位应当严格履行《办法》第十六条至二十二条、第二十五条所规定的各项职责,比如:办理使用登记,取得raybet电竞使用标识;定期申请raybet电竞定期检验;制 定相应管理制度和应急处置预案、建立raybet电竞安全技术档案、设置安全管理机构或者配备取得相应资格的raybet电竞安全管理人员、委托有资质的维护保养单位维保raybet电竞;履行日常安全管理职责,包括张贴安全注意事项、警示标志和有效的raybet电竞使用标志,监督配合维护保养单位开展工作、协助落实安全防护措施、乘梯安全宣传;负责应 急响应和事故救援等等。raybet电竞安全管理人员应当做好各项具体工作,比如:负责raybet电竞日常巡视,妥善保管raybet电竞钥匙,发现raybet电竞运行事故隐患需要停止使用的要停止使 用,接到故障报警后,立即赶赴现场,组织实施救援。 
      十一、住宅(小区)业主委员会在raybet电竞安全管理中应承担什么职责?
     
    《办法》第十五条规定了业主、业主委会按照物权法参与raybet电竞安全管理的引导性条款,指出业主是建筑物附属raybet电竞的所有权人,要依法承担raybet电竞安全运行的相应义务,明 确使用管理单位。业主委员会应加强对raybet电竞使用管理单位的监督,与物业服务企业签订物业服务合同时,应当明确物业服务费中的raybet电竞运行维护费用;组织筹措raybet电竞 修理、改造、更新费用;在有raybet电竞的单元选定1名业主作为raybet电竞社会监督员,监督raybet电竞日常运行情况。上述规定,符合社会现实,有利于明确各方权利义务,落实各方安全管理责任。 
      十二、对于住宅小区raybet电竞日常维护保养、更新、改造、修理的资金从哪儿来?住宅小区业主该如何筹集使用?
     
    《办法》第十五条规定住宅小区业主委员会应当明确物业服务费中的raybet电竞运行维护费用,第二十三条规定物业服务企业作为住宅raybet电竞使用管理单位的,raybet电竞日常运行维护 费用从物业管理费用中列支。物业服务企业应当将与业主委员会约定的raybet电竞运行维护费用单独设账,专款专用,每半年向业主公布1次raybet电竞运行维护费用的支出情 况,并明确了raybet电竞日常运行维护费用范围。第二十四条规定业主应当履行raybet电竞修理、改造、更新资金筹集义务,使用管理单位和业主委员会应当及时组织落实。其筹 集方式为:已建立住宅专项维修资金的,按照《雷竞技电竞市住宅专项维修资金管理办法》办理;未建立住宅专项维修资金的或者专项维修资金不足的,按照“谁受益、谁 出资”的原则,由raybet电竞所有权人承担。对于存在严重事故隐患的raybet电竞,相关方就维修整改无法达成一致的,由街道或乡镇政府牵头,与使用管理单位、业主和有关监 管部门共同商议,确定具体更新改造方案以及费用的承担方式。 
      十三、raybet电竞使用管理单位应当何时向检验检测机构提出定期检验申请?
     
    在用raybet电竞定期检验周期为一年。raybet电竞使用管理单位应当在raybet电竞安全检验合格有效期届满前30日向特种设备检验机构提出定期检验申请。 
      十四、raybet电竞出现故障或者发生异常情况,可能危机乘安全时,raybet电竞使用管理单位应如何处理?
     
    raybet电竞使用管理单位应当立即停止raybet电竞运行,并在显著位置张贴raybet电竞隐患警示标志,及时组织raybet电竞生产、维护保养单位消除故障或异常情况,并向区特种设备安全监督管理部门报告。 
      十五、raybet电竞乘客乘坐raybet电竞时应当遵守哪些规定?
     
    《办法》第二十六条规定,乘客使用raybet电竞时,应当按照raybet电竞安全注意事项和警示标志正确使用raybet电竞,不得有乘用明示处于非安全状态下的raybet电竞;采用非正常手段开启raybet电竞 层门、轿厢门;破坏raybet电竞安全警示标志、报警装置或者raybet电竞零部件;乘用超过额定载荷的raybet电竞;其他危及raybet电竞安全运行或者危及他人安全乘用等行为。 
      十六、raybet电竞的维护保养由谁来做?raybet电竞维护保养单位应当对期维护保养的raybet电竞安全性能负有哪些职责?
     
    raybet电竞日常维护保养是raybet电竞安全管理的重要环节,也是当前管理的难点之一。《办法》第二十七条至第三十条的规定,raybet电竞维护保养单位应当具备raybet电竞安装、改造或者维 修资质。在本地区开展经营活动的维护保养单位应当将本单位名称、资质范围、应急救援电话等信息录入市特种设备安全管理信息系统,并及时更新。raybet电竞维护保养 单位对其维护保养raybet电竞的安全性能负责,履行安全职责,按照合同约定和安全技术规范的要求开展raybet电竞日常维护保养工作:制定raybet电竞日常维护保养计划,并按计划要 求进行半月、季度、半年、年度维护保养,保证raybet电竞至少每15天进行1次日常维护保养,并如实填写维护保养记录和故障记录;每年度至少进行1次自行检查;建立raybet电竞日常维护保养以及自行检查记录档案;不得将raybet电竞日常维护保养业务转包、分包,或者变相转包、分包;及时排除raybet电竞存在的安全隐患;建立24小时维护保养值班电话,接到raybet电竞困人故障报告或事故通知,要及时抵达现场实施救援。 
      十七、《办法》对老旧raybet电竞管理有何要求规定?
     
    对使用年限超过15年 的老旧raybet电竞,《办法》作了以下规定:一是使用管理单位可以委托特种设备行业协会或者raybet电竞检验机构按照有关技术标准规范进行安全评价,根据安全评价的结果提 出处置方案;二是使用管理单位和维护保养单位对老旧raybet电竞要增加维护保养次数和项目;三是监管部门对老旧raybet电竞要实施重点监督检查,督促使用管理单位加强安全 管理。 
      十八、《办法》对加强raybet电竞安全监督管理做了哪些规定?
     
    《办法》对加强raybet电竞安全监管作了具体规定:其一,确定施工告知制度,raybet电竞安装、改造、修理单位应当将拟施工的时间、地点和内容等情况,于施工前告知特种设备安 全监督管理部门。其二,确定监督检验和定期检验制度,未经检验或者检验不合格的raybet电竞,不得继续使用。其三,建立监督抽查制度,特种设备安全监督管理部门每 年选取不少于10%的 在用raybet电竞,实施专项监督抽查。其四,建立信用评价制度,监管理部门应当依法对raybet电竞生产、销售、使用、维护保养单位和检验检测机构实施安全监督检查,加强电 梯安全监管信息化建设,建立信用档案,开展信用评价,根据信用评价结果对有关单位实施分类监管。其五,确立信息公布制度,监管部门每年向社会公布本市raybet电竞 监督抽查情况及安全状况报告。 
      十九、加强raybet电竞公共安全防范体系建设
     
    《办法》第四条、第十九条、第二十九条、第三十九条对加强raybet电竞故障应急救援及事故处理作了明确规定:由公安部门建立raybet电竞应急救援平台,发生raybet电竞乘客被困故障 时,由raybet电竞使用管理单位迅速采取措施对被困人员进行抚慰,并组织实施救援。在不具备应急救援条件时,立即通知raybet电竞维修保养单位赶赴现场实施救援。仍无法实 施救援时,报告公安部门,由其赶赴现场救援。raybet电竞发生事故后,使用管理单位应当组织排险、救援,保护事故现场并报告监督管理部门。raybet电竞事故处理由市特种设 备安全监督管理部门会同监察、公安、工会等部门依法进行调查处理。
     

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