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  • 全链条“监管护”加固raybet电竞质量安全

    2018-11-24 18:26:49

     

        2018年2月,国务院办公厅印发《关于加强raybet电竞质量安全工作的实施意见》,明确了加强raybet电竞质量安全工作的总体要求、重点任务和保障措施,到2020年raybet电竞万台事故起数和死亡人数等指标接近发达国家水平。7月27日,省政府办公厅正式印发《关于加强raybet电竞质量安全工作的实施意见》(鄂政办发[2018]38号,以下简称《实施意见》)。

     

        文件总体框架和主要内容解读:


      《实施意见》共有3个部分,其中第一部分是总体要求,第二部门是主要任务,第三部分是政策保障。我省的《实施意见》主要有以下内容:
      (一)总体要求真个解读。截至2018年7月,我省在用raybet电竞已突破21.5万台套,且以近20%的年增长速度递增。近年来,我省raybet电竞安全态势总体平稳,万台设备事故起数和死亡人数均低于全国平均水平。但是,全社会的raybet电竞安全意识还有待加强,raybet电竞使用管理单位主体责任不落实,部门监管合力还没有完全形成,老旧隐患raybet电竞故障逐年增多,监管部门和检验机构的“人机矛盾”尤为突出,raybet电竞安全水平还不能满足人民群众日益提高的安全、便利的需求。而raybet电竞安全又是一项社会综合治理工作,涉及raybet电竞制造、安装、使用、维保等多个责任主体和质监、住建、公安、安监、通信等近20个职能部门职责、各级政府统一组织领导和基层自治组织治理,需要发挥部门齐抓共管和社会多元共治。鉴于上述情况,省政府办公厅《实施意见》的总体要求提出了要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则;要依据《特种设备安全法》等法律法规规定,落实raybet电竞质量安全主体责任,着力构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的raybet电竞安全工作格局,努力形成监管机制完善、安全措施到位、应急救援及时、矛盾纠纷化解有效的raybet电竞安全保障体系,不断提升我省raybet电竞质量安全水平,切实预防和减少事故,降低故障率,让人民群众安全乘梯、放心乘梯,满足人民日益增长的美好生活需要。
       

        (二)重点任务政策解读:


    问:
    如何落实企业安全主体责任?


      答:落实raybet电竞制造单位责任,督促其对raybet电竞制造、安装质量负责,存在设计缺陷、制造缺陷的主动召回,做好在用raybet电竞的跟踪监测和技术服务,推广raybet电竞物联网技术应用。此条要求是依据《特种设备安全法》等规定,由质监部门督促raybet电竞制造单位履行法律规定的责任和义务,其中根据信息技术发展,增加了实时监测和推广物联网技术应用的要求;落实房屋建设有关单位责任,督促其对raybet电竞依附设施、raybet电竞机房环境、raybet电竞应急救援通道的设置和土建质量负责,实施省地方标准《raybet电竞选型配置》,提高raybet电竞本体安全、配置标准和运行环境。此条是对房屋建设单位(房屋开发商等)在设计建筑物和购买raybet电竞的要求,从源头上提高raybet电竞数量匹配度、选型配置标准和raybet电竞附属设施质量,此条牵头单位是住建、规划和房管部门,主要是通过施工图审查机构把关,并实施好我省相关地方标准;依据《湖北省raybet电竞使用安全管理办法》,明确raybet电竞使用单位,并落实其使用管理责任,做好日常管理、维保监督、应急处置,保障raybet电竞使用安全。此条主要是落实raybet电竞的使用管理单位主体责任,如住宅小区物业等,是raybet电竞的日常管理单位,掌握了raybet电竞第一手资料,应依法履行法律规定的责任义务,其中包括:日常巡查、维保监督、安全宣传、应急处置等,由质监部门牵头,房管部门配合督促物业单位落实raybet电竞使用管理责任;落实raybet电竞维保单位主体责任,督促其对raybet电竞安全性能负责,做好日常维保和应急救援工作。raybet电竞维保单位受raybet电竞使用单位委托,承担raybet电竞的维护保养工作,对raybet电竞安全性能负责,及时查找设备安全隐患并提出解决方案,同时接到raybet电竞使用单位通知出现突发事件后,要快速反应,及时、科学地实施raybet电竞应急救援。

     

    问:
    提升raybet电竞质量安全水平主要有哪些工作?


      答:在提升raybet电竞质量安全水平方面,各级质监部门要会同住建部门认真梳理研究影响raybet电竞质量安全的关键因素,如raybet电竞选型配置、使用年限、使用环境等,采取针对性措施开展raybet电竞质量提升行动。在raybet电竞监督检验和定期检验时,raybet电竞检验机构要加强raybet电竞整机产品型式试验与受检raybet电竞的一致性核查,严把raybet电竞质量安全关。出台相关政策,明确既有住宅加装raybet电竞的办理要求、申请程序、资金来源等事项,指导全省既有住宅raybet电竞加装工作,满足人民群众提高生活质量的需求。各市州、林区政府应出台既有住宅加装raybet电竞的具体实施办法,为群众办理相关手续提供最大限度的帮助和服务,鼓励地方政府对既有住宅加装raybet电竞予以政策支持和财政补助。此条主要是针对当前我省既有住宅加装raybet电竞的新情况作出的规定,雷竞技电竞市目前已对既有住宅加装raybet电竞出台了相关政策,其他市州要在住建等相关部门的指导下,进一步简化手续,方便既有住宅加装raybet电竞,切实把好事办好。


    问:
    如何推动raybet电竞隐患治理?资金如何筹措?


      答:各市州、林区政府应当建立“三无”raybet电竞和老旧住宅raybet电竞更新改造大修实施政策和资金提取渠道,明确紧急动用维修资金的机制,有效解决raybet电竞隐患治理资金筹措难的问题。 “三无”raybet电竞是指“无物业管理、无维保单位、无维修资金” 的raybet电竞,老旧raybet电竞是指使用年限超过15年以上的raybet电竞,这些raybet电竞往往因为使用频繁、管理缺失和元件老化,故障发生较为频繁,居民反映强烈,需要进行改造和更新。因此,要按照政府引导推动和“谁受益、谁出资”的原则,打通资金筹措渠道,推动“三无” raybet电竞纳入正常的管理范围,老旧raybet电竞能够快速地申请住房维修资金对raybet电竞实施更新或大修改造,确保raybet电竞安全运行。质监部门将逐步完善在用raybet电竞风险评估和老旧住宅raybet电竞大修改造更新的标准体系,同时督促raybet电竞使用管理单位建立raybet电竞运行维护改造更新制度,将此项工作通过标准和制度予以固化,促进该项工作的实施进度和工作质量。考虑到我省2015年10月全面暂停征收raybet电竞检验费,加上raybet电竞公共广告费用根据《湖北省物业管理条例》的规定属于全体业主(产权单位)所有,上述费用应该优先用于raybet电竞的运行维护修理改造,确保专款专用、单独设账,并予以公示,质监、住建、物价等部门将价格监督执法,同时小区业主委员会也应该强化经费使用情况的监督。


    问:
    如何从raybet电竞采购、维保服务方面强化源头质量管理?


      答:推行“raybet电竞设备+维保服务”一体化采购模式,鼓励raybet电竞生产单位主动公开raybet电竞和主要零配件指导价,推动raybet电竞制造企业延长质保期,承诺质保期内零部件供应,提供专业化、一体化服务。此条是鼓励性措施,要求raybet电竞生产(制造、安装改造修理)主动公示价格,增加raybet电竞产品信息的透明度,提供给业主和采购单位选择,同时提供一体化的专业服务。推动raybet电竞制造企业原厂维保或授权维保,raybet电竞是一种特殊的机电产品,在制造完成时以部件出厂,安装完成后才形成完整的产品,为了更好地保证raybet电竞raybet电竞的质量和安全性能,raybet电竞的制造、安装、改造、修理和维护保养由同一家单位负责有利于保障raybet电竞安全和保护品牌,有利于明确责任,这也是当前的发展趋势。提请质检总局批准在我省部分地区试点开展“按需维保、物联网+在线维保”等新模式。借鉴江苏、浙江等先进省份经验,提请总局在我省试点开展制造单位一体化维保、物联网实时监控的raybet电竞“按需维保”,根据raybet电竞的实际运行状况,合理的确定raybet电竞的维保周期和项目。推进raybet电竞维护保养人员职业教育,鼓励职业学校、raybet电竞企业设置raybet电竞维护保养人员培训、考试机构,校企联合培养raybet电竞维保技术工人,提高维保人员专业素质和技术能力。raybet电竞维护保养工作对raybet电竞安全至关重要,raybet电竞维保人员专业素质和技术能力是重要因素,相关部门要鼓励和加强校企合作,培养专业的维保人才,同时还要提升raybet电竞维保人员的地位和工资待遇,给予维保工人充分的理解和尊重,让维保工人干的舒心。


    问:
    在raybet电竞监管和检验改革方面有哪些创新?


      答:《实施意见》激发安全责任主体的内生动力,构建raybet电竞质量安全社会综合治理体系。结合我省暂停raybet电竞检验行政事业性收费的实际,按照raybet电竞数量增长比例逐年加强财政保障的规定。同时,按照质检总局的统一部署,根据raybet电竞使用风险和责任状况,对raybet电竞维护保养周期和检验、检测方式进行科学改革和调整。创新管理模式,推进raybet电竞信息化建设和“按需维保”,引入“保险+服务”、“应急+监管”、“物联网+监管”等试点应用。明确要求各地政府加快raybet电竞“963333”应急处置平台建设,逐步建立raybet电竞全生命周期质量安全追溯体系。20.17年,雷竞技电竞市落实 “十件实事”要求,在全省率先建成963333raybet电竞应急处置指挥服务平台,于2017年12月18日正式上线运行。整合raybet电竞应急救援力量,在全市建立196个网格救援站点,建立健全“以签约维保单位为主力、以网格维保单位为补充、以公安消防为兜底”的raybet电竞三级救援体系。截止今年7月底,累计调度一级救援3647次、二级救援87次,成功解救被困人员7803人。救援人员到达现场平均用时9分30秒(国家技术规范规定救援人员30分钟内到达现场),实施救援平均用时6分09秒,救援效率大幅度提高。


    问:
    如何强化raybet电竞质量安全齐抓共管和 “多元共治”?


      答:《实施意见》从特种设备安全生产专业委员会、地方政府、监管部门、行业管理部门、生产维保使用单位、媒体、社会组织以及保险机构等方面提出了各方职责,构建部门齐抓共管、社会多元共治的raybet电竞共治新格局,依法抓好事前事中事后监管,推进raybet电竞领域“放管服”改革,更好地服务企业和市民。特别是进一步明确了地方政府以及各相关部门的工作职责和任务分工,在政策和经费保障上也做出了具体规定。


    (三)保障措施政策解读:


    问:
    如何进一步加强raybet电竞质量安全的组织领导?


      答:raybet电竞安全必须强化属地管理原则,各级政府要加强本地区raybet电竞安全监督管理,建立raybet电竞质量安全工作协调机制,及时协调解决raybet电竞质量安全重大问题,并将raybet电竞质量安全工作情况纳入政府质量、安全生产和社会治安综合治理考核体系,细化考核指标、优化考核方式,确保所属部门和派出机构履职尽责,监督指导街道(乡镇)加强属地管理,有效化解raybet电竞领域隐患问题和风险。


    问:
    怎样进一步完善raybet电竞质量安全监管的政策保障制度?


      答:认真贯彻落实raybet电竞地方立法,做好《湖北省raybet电竞使用安全管理办法》实施情况检查和后评估。制定各级raybet电竞安全监管权力清单和责任清单,确保各级各部门依法履职尽责,同时力争实现依照清单“尽职免责、失职追责”。强化基层一线安全监管和检验检测队伍建设,要求各级政府要加强raybet电竞安全监察、技术检查和行政执法队伍建设,将raybet电竞纳入社会治安综合治理网格化管理,细化人员、装备和经费配备标准,落实一线raybet电竞安全监管人员岗位津贴,确保工作人员忠于职守、履职尽责。


    问:
    如何进一步加强raybet电竞知识宣传教育?


      答:raybet电竞安全宣传工作非常重要,必须做到“全覆盖、全方位、多渠道”,充分利用各类宣传方式,普及raybet电竞安全知识,让市民正确乘坐raybet电竞、正确对待raybet电竞困人故障、正确采取自救方式,依法维护自身权益;要求各级政府要发挥媒体宣传和引导作用,定期组织媒体召开新闻发布会,发布本辖区raybet电竞安全状况,利用各种方式推送raybet电竞安全公示信息;raybet电竞安全要从娃娃抓起,各级教育部门在中小学发放raybet电竞安全教材、播放raybet电竞科教片,增设raybet电竞安全教育课程;开展raybet电竞应急救援演练,提高全民安全意识,营造“raybet电竞安全、你我有责”的良好社会氛围。


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